慈善驿站的源起
2016年7月，二七区围绕民生民利问题，创造性地落实扶贫攻坚要求，聚焦聚力城市精准帮扶，坚持以关爱老、少、妇、困难和特殊群体为重点，以平台建设和项目化推进为抓手，创造性开展“温暖二七”建设。
“农村开展精准扶贫，其实城市也有困难人群，怎么样让城市困难人群感受到党委和政府的温暖，需要我们站在老百姓的角度主动加压去做一些事情。”二七区区委书记陈红民介绍。三年来，二七区坚持“以人民为中心”的发展思想，以“温暖二七”建设作为大的平台和载体，围绕努力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，以提高城市困难人群获得感和自我发展能力为重点，先后实施区级普惠项目、公益慈善项目100余项，受益群众达27万余人，辖区人民群众获得感和幸福指数全面提升。
随着城市精准帮扶工作的不断深入，二七区发现了两个亟需解决的问题，一是慈善参与的广度和“造血功能”较弱，参与“温暖二七”慈善捐赠的大部分都是辖区企业家。二是政府对于城市困难人群的界定相对模糊，各个部门对于受助人群重复补贴、重复救助的现象还不同程度的存在。
基于对这两个问题的深入思索，2018年10月，二七区在全省首次尝试“互联网+社区慈善”的社区互助模式，线上搭建“温暖二七”公益慈善信息系统，线下建立社区慈善驿站运营中心，依托现有的社区养老服务中心、商业超市、社区党群服务中心等设施，合理设置嵌入式的社区慈善服务站点，积极探索“互联网+精准救助+社区慈善”模式。通过最大化发挥互联网传播的特性，让多元主体共同参与社会治理，以全新的互动参与模式打通群众参与公益的“最后一公里”。
慈善驿站 一举多得
“线上+线下”：打造群众家门口的“慈善驿站”。在线上，搭建温暖商城，居民每消费一笔，爱心企业就按2%的比例通过公益宝平台实时捐赠给社区慈善基金，基金将用于小区的困难救助、环境改善、老年人帮扶等。通过开展义买、义卖、义拍等联合募捐及服务活动，指导帮助11类困难群体实现手机端系统申请、登记，通过电子券、会员折扣券、慈善慰问、慈善救助、微心愿等方式更方便快捷的精准服务于困难群众，全面践行“互联网+社区慈善”的发展理念。在线下，慈善驿站运营中心统筹联合募捐及线下团购服务。通过设立困难群众就业帮扶点、慈善救助申请点、便民商品附捐点、慈善文化宣传点四大功能站点，实现慈善帮扶、慈善募捐、慈善消费和慈善宣传四大功能，实现“人人可慈善”的温暖互助氛围。
消费即慈善：“一带一路”进口商品走进社区。在慈善驿站，消费者可以在家门口就购买到来自郑欧班列、中大门等跨境电商和海天、蒙牛、中粮等一线国内品牌的商品，品质有保证，价格更实惠。“温暖二七”慈善驿站运营中心市场总监史顺利介绍，“慈善驿站提供的商品大多为日常生活用品，也有进口的一线品牌商品，在这里消费，既能享受低价格，还能捐赠做慈善。”通过与跨境电商等爱心企业合作建立商品社区消费附捐支付系统，家门口就能淘“百国货”，不出国在二七也能“买全球”，源头货比例达100%。通过附捐支付系统，居民每消费一笔即爱心企业捐赠一笔，所售卖商品额的2%全部用于“温暖二七”慈善救助项目，真正实现“消费即慈善”。通过建立社区慈善基金，每个慈善驿站所筹善款用于本社区困难群众的慈善救助，真正实现“取之于民 用之于民”，“我为人人 人人为我”的温暖互助氛围全面形成。
建立互联网救助大数据：实现11类困难人群精准帮扶。“温暖二七”慈善驿站运营中心是驿站的“数据大脑”，它不仅负责整合民政、残联、工会、妇联、人社等部门信息，而且全面掌握低保、优抚、老人、残疾、困难妇女、困难职工等11类困难群体的救助信息，建立立体可视化的“温暖二七”救助大数据系统，通过大数据系统分析，一方面为政府精准化帮扶救助做好参谋助手，实施跟踪各类慈善基金流向及救助行为的去向，避免重复补贴、重复救助。另一方面，系统自动识别出生活物资需求、医疗救助需求、劳动就业需求、上学困难需求等突出的困难家庭，根据区域特色有针对性谋划各类民生项目，实施定向结对帮扶。
慈善驿站的成效
一是城市困难群体享受到了更精准的帮扶。依托“温暖二七”慈善驿站运营中心，目前建档入库的受助人群已经达到4万余人，所有受助人群的所属社区、困难类型以及受助情况一目了然，真正达到了“每一份爱心和每一笔善款都可追溯”的目的。困难人群通过手机端就可以申请账户，账户内有商家捐赠的折扣券、优惠券、代金券、免费提货卡，还有慈善慰问、慈善救助、微心愿。系统对困难群众信息保密，对救助对象进行身份信息自动识别和救助监管，省去了许多烦琐的环节。
二是有效传递了全民慈善的发展理念。通过“温暖二七”慈善驿站，在线商家可以采取为困难人群提供折扣券、优惠券、代金券、免费提货卡等多种救助形式，实现了从捐款物到捐利润，从一次捐赠到持续参与。利用驿站募集的善款和建立的“社区基金”，二七区持续开展了“温暖二七”全民参与“公益+”行动，以社区为依托，根据社区居民实际需求，先后实施了群众关注度高、受益面广、单个项目资金量少的民生小项目50余个，真正做到慈善资金“取之于民，用之于民”，形成了“一个平台，多方参与”的良好格局，使居民需求精准满足、社会参与更加有序、社会资源广泛整合。
三是全面激发了社会治理的基层活力。在慈善驿站的探索和运营过程中，“温暖二七”对聚焦聚力城市精准帮扶积累并实践出了“互联网+社区慈善”等一系列贴近时代民生需求的先进经验和做法，形成了一套城市精准帮扶“两提三抓四贴近”的工作机制，受到了社会的广泛关注与好评。国家财政部、国家民政部、省发改委、省民政厅等调研组，以及北京大学、中央社会主义学院专家学者到二七调研指导。《河南政务督查》、《新华社内参》国内动态清样先后刊登文章，全面推广“温暖二七”建设工作经验。二七区先后荣获中国慈善年度推动者、改革开放40周年中国慈善事业政策推动者等多项“国字号”荣誉，先后四次在全国慈善工作会议上进行经验交流，共建共治共享社区治理新路径全面形成。
